Corridoi umanitari e reinsediamento

Perché non c'è un visto per l'asilo

La Convenzione di Ginevra protegge chi è fuori dal proprio Paese e si trova nel territorio dello Stato che gli chiede protezione; non impone di accoglierlo prima. Il codice dei visti europeo consente i visti a territorialità limitata «per motivi umanitari» (art. 25, regolamento 810/2009) a discrezione dello Stato, e la Corte di giustizia ha stabilito che una famiglia siriana di Aleppo che chiede all'ambasciata belga a Beirut un visto per venire a chiedere asilo non ha un diritto europeo a ottenerlo: la domanda di visto con quello scopo «non rientra nell'ambito di applicazione del codice dei visti» e resta nel diritto nazionale, che non lo prevede (X e X, 2017). L'Italia non ha un visto per asilo: chi vuole protezione deve arrivare, e arriva con i trafficanti. I programmi di questa pagina sono il tentativo — delle Chiese prima che dello Stato — di aprire porte legali, con tre caratteristiche comuni: la selezione avviene nei Paesi di transito o di primo asilo (non si può chiedere dall'Italia per un parente, salvo il ricongiungimento familiare dei rifugiati: Il ricongiungimento); i numeri sono decisi in anticipo e piccoli; chi arriva è già accolto da qualcuno.

I corridoi umanitari

Il primo protocollo è del 15 dicembre 2015, tra il Ministero degli Esteri, il Ministero dell'Interno, la Federazione delle Chiese evangeliche in Italia (FCEI), la Tavola valdese e la Comunità di Sant'Egidio: mille visti umanitari in due anni per rifugiati vulnerabili in Libano (siriani), Marocco ed Etiopia, selezionati dalle organizzazioni sul posto con l'aiuto delle chiese locali e dell'UNHCR, controllati dal Ministero dell'Interno prima del rilascio del visto, trasportati con voli di linea e accolti in famiglie, parrocchie, case delle organizzazioni per un percorso di integrazione di uno-due anni, tutto a spese delle organizzazioni (8 per mille valdese, fondi di Sant'Egidio, donazioni). I primi 97 sono arrivati a Fiumicino il 29 febbraio 2016. Seguirono i protocolli con la Conferenza episcopale italiana e la Caritas (2017, dall'Etiopia: eritrei, somali, sudsudanesi), i rinnovi con FCEI e Sant'Egidio (Libano, poi Libia e Niger con l'UNHCR nel 2021, Afghanistan dopo il 2021 tramite Pakistan e Iran), il protocollo del 2023 con ARCI e UNHCR per la Libia e il Niger (766 persone) che si conclude nel 2026, e — da ultimo — corridoi per palestinesi da Gaza (2025-2026, tramite l'Egitto). Al 14 maggio 2026, con l'arrivo di 130 persone dalla Libia, il totale è di 7.606 rifugiati in dieci anni, di cui circa i due terzi tramite FCEI-Valdesi-Sant'Egidio; il modello è stato copiato in Francia, Belgio e Andorra e ha ispirato la «sponsorship di comunità» europea. Il meccanismo giuridico: il visto è un visto Schengen a territorialità limitata (valido solo per l'Italia) rilasciato per motivi umanitari dall'ambasciata su segnalazione dell'organizzazione e dopo i controlli di sicurezza del Ministero dell'Interno; all'arrivo la persona chiede asilo in Questura come chiunque, con la procedura ordinaria — ma con un fascicolo già istruito e un tasso di riconoscimento vicino al cento per cento — e nell'attesa vive nell'accoglienza delle organizzazioni, non nei CAS. I criteri di selezione: vulnerabilità (famiglie con bambini, malati, disabili, donne sole, vittime di violenza, persone nei centri di detenzione libici), impossibilità di altre soluzioni, disponibilità a integrarsi in Italia; il Governo verifica i nomi e può escludere. Non esiste una lista d'attesa a cui iscriversi dall'Italia: le organizzazioni scelgono sul campo, e i familiari in Italia possono al più segnalare casi alle organizzazioni.

Il reinsediamento

Il reinsediamento (resettlement) è lo strumento dell'UNHCR per i rifugiati riconosciuti che non possono restare nel primo Paese d'asilo né tornare: uno Stato terzo li accetta e dà loro un futuro. L'Italia partecipa dal 2015 con quote annuali decise dal Ministero dell'Interno, finanziate dal Fondo asilo, migrazione e integrazione (l'Unione paga una somma per persona reinsediata): 2.805 persone dal 2015 a oggi (1.412 dal Libano, 446 dalla Turchia, 346 dalla Giordania, 306 dal Sudan, 102 dall'Iran, 72 dal Pakistan, 70 dalla Libia, 52 dalla Siria), con interruzioni (nessun arrivo nel 2023-2024) e la ripresa nel 2025; nel 2026 sono arrivati dalla Libia 124 rifugiati a maggio e 44 a settembre. La procedura: l'UNHCR identifica nel Paese di primo asilo i casi che rientrano nelle categorie di sottomissione (bisogni di protezione fisica o giuridica, sopravvissuti a violenza e tortura, bisogni medici, donne e ragazze a rischio, ricongiungimento familiare, bambini a rischio, mancanza di prospettive di soluzioni alternative), li propone all'Italia; una missione del Ministero dell'Interno (con la Commissione nazionale per il diritto di asilo) fa i colloqui sul posto e i controlli di sicurezza; le persone selezionate seguono un orientamento culturale pre-partenza (OIM), ricevono un visto e volano in Italia con voli charter o di linea; all'arrivo la Commissione riconosce lo status (di regola già deciso in missione) e le persone sono inserite direttamente nel SAI con un progetto dedicato di integrazione. Il quadro europeo: il regolamento (UE) 2024/1350 sul reinsediamento e l'ammissione umanitaria, parte del Patto, prevede un piano dell'Unione biennale con il numero di persone da ammettere e gli impegni volontari degli Stati, i criteri comuni di ammissibilità e le esclusioni, e il finanziamento; la Commissione ha proposto l'11 novembre 2025 il piano 2026-2027 (i programmi europei hanno reinsediato oltre 135.000 persone dal 2015) e il Consiglio lo ha adottato con gli impegni degli Stati; l'Italia vi partecipa con cifre nell'ordine delle centinaia o di poche migliaia l'anno. Anche qui non ci si candida: sono l'UNHCR e lo Stato a scegliere.

Le evacuazioni umanitarie

Dal 2017 l'Italia partecipa alle evacuazioni dai centri di detenzione libici: l'UNHCR porta le persone più vulnerabili (rifugiati riconosciuti o registrati, minori, malati, vittime di tortura) dalla Libia al Niger — il meccanismo di transito d'emergenza (ETM) di Niamey — o al Ruanda, dove sono poi reinsediate in vari Paesi; e ha organizzato voli diretti dalla Libia a Roma e Pratica di Mare (il primo il 22 dicembre 2017), con il Ministero dell'Interno, la Commissione nazionale e l'OIM: alcune centinaia di persone l'anno nei periodi di attività, oggi in parte confluite nei corridoi dell'ARCI-UNHCR e nel reinsediamento dalla Libia. Le persone evacuate chiedono asilo all'arrivo e ottengono lo status. Il Governo presenta le evacuazioni come l'alternativa legale agli sbarchi, ma i numeri (poche centinaia l'anno contro decine di migliaia di intercettati e riportati nei centri libici) le rendono simboliche (Gli accordi con i Paesi terzi).

Che cosa ottiene chi arriva

Il visto umanitario è un titolo d'ingresso, non uno status: la persona entra regolarmente, si presenta in Questura entro otto giorni, formalizza la domanda di protezione internazionale (con l'assistenza dell'organizzazione) e ha i documenti del richiedente (I documenti del richiedente); la Commissione territoriale la sente con priorità e riconosce di regola lo status di rifugiato o la sussidiaria, con il permesso di cinque anni (Il permesso per asilo e sussidiaria). Nel reinsediamento lo status è di regola riconosciuto prima o subito dopo l'arrivo e l'accoglienza è nel SAI per il tempo del progetto. I familiari rimasti nel Paese di primo asilo possono essere ricongiunti con le regole dei rifugiati (senza reddito e alloggio, art. 29-bis TUI), il che rende i corridoi e il reinsediamento moltiplicatori di ingressi legali per le famiglie. Chi arriva con un corridoio e non chiede asilo, o rinuncia, o si sposta in un altro Stato, perde il titolo: il visto a territorialità limitata non consente di andare in Germania o in Francia, e il richiedente deve restare nello Stato competente (Dublino e AMMR). Non esistono programmi analoghi per chi è già in Italia irregolare, né per i familiari di persone arrivate irregolarmente, salvo il ricongiungimento; e non esiste un «visto per cercare asilo» che si possa chiedere all'ambasciata: chi lo promette vende un'illusione (Le truffe).

Fonti

Convenzione di Ginevra 1951; regolamento (CE) 810/2009 (codice dei visti), art. 25; Corte di giustizia UE, X e X c. Belgio (C-638/16 PPU, GC, 7 marzo 2017); regolamento (UE) 2024/1350 (quadro dell'Unione per il reinsediamento e l'ammissione umanitaria); Commissione europea, proposta di piano dell'Unione 2026-2027 (11 novembre 2025); Protocollo d'intesa Ministero degli Esteri-Ministero dell'Interno-FCEI-Tavola valdese-Comunità di Sant'Egidio (15 dicembre 2015) e protocolli successivi (CEI-Caritas 2017; ARCI-UNHCR 2023); Ministero degli Affari esteri, «I corridoi umanitari»; Comunità di Sant'Egidio e FCEI, dati al maggio 2026 (7.606 arrivi); UNHCR Italia, «Un nuovo inizio, in un altro Paese» (reinsediamento, 2.805 persone dal 2015) e comunicati 2025-2026; D.Lgs. 286/1998, art. 29-bis; D.Lgs. 25/2008, art. 28. Verificato il 20 settembre 2026.