Le truffe del decreto flussi e dei permessi

Perché il mercato esiste

Il decreto flussi assegna poche decine di migliaia di posti a centinaia di migliaia di aspiranti, con un click day in cui vince chi arriva primo, e richiede un datore italiano che presenti la domanda per un lavoratore che sta all'estero (Il click day). Il lavoratore all'estero non conosce datori italiani; il datore italiano non conosce lavoratori all'estero; tra i due si inseriscono intermediari — connazionali già in Italia, «agenzie» nei Paesi d'origine, prestanome che aprono ditte, professionisti infedeli — che vendono l'anello mancante: la domanda di nulla osta a nome di un datore, vero o finto, per un prezzo che nelle inchieste va da 3.000 a 15.000 euro, pagato in parte prima del click day e in parte al visto. Il datore finto non assumerà mai; il lavoratore entra con un visto regolare e si trova senza lavoro, senza contratto di soggiorno, spesso già in debito, e scivola nell'irregolarità e nel lavoro nero. Le inchieste delle Procure del 2023-2024 hanno accertato che in alcune province una quota molto alta dei nulla osta non era seguita da alcuna assunzione, e il Governo ha risposto con la precompilazione, i controlli anticipati, il tetto di tre domande per i privati, l'irricevibilità per chi non ha firmato il contratto di soggiorno in passato, la sospensione delle domande da alcuni Paesi (Il decreto flussi). Il mercato si è adattato: oggi le domande passano per ditte con fatturato vero e per associazioni compiacenti, e i prezzi sono saliti.

Le truffe più comuni

1. Il nulla osta venduto. Un intermediario propone un «posto di lavoro» in Italia per una somma; il datore esiste sulla carta (una ditta individuale aperta da poco, una cooperativa, un'azienda agricola con più domande che ettari); la domanda è presentata al click day; se passa, il lavoratore paga il resto e ottiene il visto; all'arrivo nessuno lo aspetta o lo si mette a lavorare in nero «finché arriva il permesso». Segnali: la richiesta di denaro al lavoratore; il datore che non si può incontrare o sentire; il contratto proposto con paga e orario che non corrispondono al settore; la promessa che «il permesso poi lo converti».
2. Il «visto garantito». Agenzie e siti — spesso con nomi ufficiali e loghi italiani — promettono un visto per lavoro, studio o turismo con esito assicurato, a pagamento anticipato. I consolati decidono da soli; nessuno ha corsie riservate; i fornitori esterni dei consolati (VFS, TLS) incassano solo i diritti pubblicati. Segnali: pagamenti su conti personali o in contanti, «contatti al consolato», la fretta.
3. La sanatoria che non c'è. Ogni anno circolano notizie di una «nuova regolarizzazione» con moduli e scadenze inventati, e intermediari che raccolgono documenti e denaro per «prenotare il posto». L'ultima regolarizzazione è del 2020 (Le regolarizzazioni); una nuova richiederebbe una legge o un decreto pubblicato in Gazzetta Ufficiale e sarebbe su tutti i siti istituzionali. Fino ad allora, chiunque prometta di «regolarizzare» un irregolare a pagamento mente, e la domanda di nulla osta presentata per chi è già in Italia è una dichiarazione falsa che si scopre al consolato (che pretende la presenza del lavoratore all'estero) e che espone il datore.
4. Il permesso a pagamento. «Conosco uno in Questura», «ti faccio avere il permesso», «ti do un contratto per il rinnovo» (contratti di lavoro fittizi venduti per il rinnovo o la conversione, con buste paga false e contributi non versati). La Questura rilascia il permesso solo con requisiti veri e controlla INPS e Agenzia delle Entrate: il contratto finto porta alla revoca e a un procedimento per falso (art. 5, comma 8-bis: chi usa documenti falsi per il permesso è punito con la reclusione da uno a sei anni, e il permesso è revocato).
5. L'appuntamento venduto. Gli appuntamenti in Questura e negli uffici passaporti sono gratuiti; chi li vende (li prenota in massa con programmi e li cede) commette un illecito, e l'ufficio può annullare la prenotazione. Le Questure hanno introdotto prenotazioni nominative e code online proprio per questo (L'appuntamento in Questura).
6. I falsi professionisti. Persone che si presentano come avvocati, «consulenti per l'immigrazione», «agenzie di pratiche» senza titoli: raccolgono documenti e soldi, compilano male o non compilano, spariscono. In Italia possono assistere nelle pratiche di immigrazione gli avvocati iscritti all'albo (verificabile sul sito del Consiglio nazionale forense), i consulenti del lavoro, i patronati e le associazioni riconosciute; l'esercizio abusivo della professione è reato (art. 348 c.p.). Un professionista vero rilascia fattura, ha un ufficio, non chiede contanti senza ricevuta, non promette esiti.
7. I siti che fanno pagare il gratuito. Moduli del kit postale, prenotazioni, «precompilazione della domanda di nulla osta» venduti online a decine o centinaia di euro: sono gratuiti sui portali pubblici (Portale Servizi ALI, Portale Immigrazione delle Poste, Prenotafacile). Il pagamento online non dà alcuna priorità.

Che cosa è gratuito per legge

• La domanda di nulla osta sul Portale Servizi ALI del Ministero dell'Interno: la fa il datore, gratis, con SPID; nessuna tassa.
• L'assistenza dei patronati (INCA, INAS, ITAL, ACLI, EPASA…): «le attività… sono svolte gratuitamente» (L. 152/2001), comprese le pratiche di nulla osta, ricongiungimento, permesso; l'art. 22, comma 14, TUI estende le loro attribuzioni ai lavoratori extracomunitari (L'aiuto gratuito).
• Gli sportelli dei Comuni, delle Prefetture (Sportello unico), delle associazioni convenzionate, dei sindacati: informazioni e compilazione gratuite.
• Il kit postale: si ritira gratis alle Poste; si pagano solo i 30 € di spedizione, la marca da bollo di 16 € e il tesserino (30,46 €) e il contributo se dovuto (I costi del permesso).
• Gli appuntamenti in Questura, i moduli, le informazioni telefoniche, la consultazione dello stato della pratica sul portale della Polizia di Stato.
• Il patrocinio a spese dello Stato per i ricorsi, a chi ha redditi bassi (Il patrocinio).

Sono invece legittimi e a pagamento: l'avvocato (con preventivo scritto), il consulente del lavoro per il datore, il traduttore giurato, le agenzie per il lavoro autorizzate (che però non possono farsi pagare dal lavoratore: il D.Lgs. 276/2003, art. 11, vieta «oneri in capo ai lavoratori»).

Che cosa rischia chi vende e chi compra

Chi vende risponde di truffa (art. 640 c.p., fino a tre anni, aggravata se organizzata), di favoreggiamento dell'immigrazione irregolare — per l'ingresso, «chiunque… promuove, dirige, organizza, finanzia o effettua il trasporto di stranieri nel territorio dello Stato ovvero compie altri atti diretti a procurarne illegalmente l'ingresso» con documenti ottenuti con la frode è punito con pene da due a sei anni e, se a scopo di profitto e per più persone, da sei a sedici anni (art. 12, commi 1 e 3) — e per la permanenza: «chiunque, al fine di trarre un ingiusto profitto dalla condizione di illegalità dello straniero…, favorisce la permanenza di questi nel territorio dello Stato in violazione delle norme del presente testo unico, è punito con la reclusione fino a quattro anni» (art. 12, comma 5); di falso (artt. 479-483, 495 c.p.) per le dichiarazioni al Sportello unico e al consolato; di caporalato se poi sfrutta (art. 603-bis c.p.). Il datore che ha prestato il nome perde per cinque anni il diritto di chiedere nulla osta se condannato (art. 22, comma 5-bis), è escluso per tre anni se non ha firmato il contratto di soggiorno (comma 2-ter), subisce la revoca di nulla osta, visto e permessi «al sopravvenuto accertamento» (comma 5-quater), e se ha fatto lavorare in nero risponde del reato del comma 12. Chi compra — il lavoratore — non commette il reato di favoreggiamento della propria immigrazione (la legge punisce chi favorisce altri), non è punito per aver pagato, e se ha reso dichiarazioni false al consolato su istruzione dell'intermediario è di regola considerato vittima; il rischio per lui è la revoca del nulla osta e del visto ottenuti con documenti falsi (comma 5-ter), cioè trovarsi irregolare, e la perdita del denaro. Per questo conviene denunciare presto: la denuncia documenta la buona fede, apre la strada dell'art. 18-ter se c'è stato sfruttamento (Lavoro nero e sfruttamento), e consente di chiedere alla Procura e alla Questura di valutare la posizione (in alcune Questure i lavoratori entrati con nulla osta poi risultati fittizi, che hanno denunciato, hanno ottenuto il permesso con un altro datore o per attesa occupazione; la prassi non è uniforme).

Se hai già pagato

1. Conserva tutto: ricevute, bonifici, screenshot delle chat, la copia della domanda, il nome e i contatti dell'intermediario e del datore, il contratto proposto.
2. Non pagare altro: la seconda richiesta («per sbloccare la pratica», «per il consolato») è parte della truffa.
3. Verifica lo stato della domanda: il datore può vederlo sul portale ALI; il lavoratore può chiedere allo Sportello unico (con l'accesso agli atti, L'accesso agli atti) se una domanda a suo nome esiste e in che stato è.
4. Denuncia a Polizia, Carabinieri o Procura (anche dall'estero, tramite il consolato o un avvocato in Italia), all'Ispettorato del lavoro se c'è stato lavoro, e rivolgiti a un sindacato o a un'associazione, che conoscono le Procure attive su questi reati.
5. Se sei in Italia senza lavoro dopo l'ingresso: prima della scadenza del visto e dei sei mesi del nulla osta cerca un datore vero disposto a presentare una proposta di contratto e chiedi allo Sportello unico e alla Questura il permesso con la prova della mancata firma per fatto del datore (Il contratto di soggiorno); se sei stato sfruttato, l'art. 18-ter.
6. Per il recupero del denaro: la costituzione di parte civile nel processo penale o una causa civile; realisticamente, i soldi tornano di rado.

Fonti

D.Lgs. 286/1998, artt. 5 (comma 8-bis), 12 (commi 1, 3, 5, 5-bis), 18-ter, 22 (commi 2-bis.1, 2-bis.2, 2-ter, 5-bis, 5-ter, 5-quater, 12, 14); cod. pen., artt. 348, 479-483, 495, 640, 603-bis; L. 30 marzo 2001, n. 152 (patronati); D.Lgs. 276/2003, art. 11; DL 145/2024 e DL 146/2025 (misure contro le domande fittizie); Ministero dell'Interno, Portale Servizi ALI; Polizia di Stato, portale immigrazione. Verificato il 20 settembre 2026.