Il permesso UE per soggiornanti di lungo periodo

I cinque anni

Il requisito è «il possesso, da almeno cinque anni, di un permesso di soggiorno in corso di validità» (art. 9, comma 1). Contano i permessi di ogni tipo, con due esclusioni di legge: i permessi di breve durata e quelli di chi gode di uno status diplomatico non si computano (comma 5, che rimanda alle lettere d ed e del comma 3). Gli anni con permesso per studio contano: la legge esclude gli studenti dalla possibilità di chiedere la carta mentre sono studenti (comma 3, lett. a), ma non toglie i loro anni dal conto, e chi passa da studio a lavoro li porta con sé. Per chi ha ottenuto la protezione internazionale il conto parte dal giorno della domanda di asilo (comma 5-bis).

Le assenze non interrompono i cinque anni se sono inferiori a sei mesi consecutivi e non superano in tutto dieci mesi nel quinquennio, oppure se dipendono da obblighi militari, gravi motivi di salute o altri gravi e comprovati motivi (comma 6). I periodi coperti dalla ricevuta in attesa del rinnovo sono soggiorno regolare per legge (art. 5, comma 9-bis) e non spezzano la continuità.

Il reddito e l'alloggio

Per sé serve «un reddito non inferiore all'importo annuo dell'assegno sociale», cioè 7.101,12 euro nel 2026 (Il reddito minimo). Se si chiede la carta anche per i familiari — quelli dell'art. 29, comma 1: coniuge, figli minori, figli maggiorenni invalidi, genitori a carico — il reddito sale secondo la scala del ricongiungimento (metà assegno sociale in più per ciascuno) e serve un alloggio «che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica» o con l'idoneità igienico-sanitaria accertata dalla ASL (comma 1; Idoneità alloggiativa). Per sé soli l'alloggio non è richiesto. Ai titolari di protezione internazionale non si chiede l'idoneità dell'alloggio nemmeno per la famiglia, ma solo l'indicazione di una residenza; per i vulnerabili l'alloggio gratuito concesso da enti conta come reddito figurativo al quindici per cento (comma 1-ter).

Il test di italiano

Il rilascio «è subordinato al superamento, da parte del richiedente, di un test di conoscenza della lingua italiana» (comma 2-bis), disciplinato dal decreto del Ministro dell'Interno 4 giugno 2010: livello A2 del Quadro comune europeo, prova di comprensione e scrittura, iscrizione on line e sessione in Prefettura o nei CPIA. Sono esenti chi ha già una certificazione A2 o superiore di un ente riconosciuto, chi ha un titolo di studio italiano, chi ha frequentato con esito positivo i corsi dei CPIA, i minori di quattordici anni e chi ha gravi limitazioni certificate. La legge esenta espressamente i titolari di protezione internazionale (comma 2-ter) e i ricercatori (comma 2-bis, secondo periodo). Il test, l'Accordo di integrazione e i crediti sono spiegati in Il test di italiano A2 e l'Accordo di integrazione.

Chi non può chiederlo

Il comma 3 elenca chi resta fuori, anche con cinque anni di soggiorno: chi soggiorna per studio o formazione professionale; chi ha un permesso per protezione temporanea, per cure mediche, o uno dei permessi degli articoli 18, 18-bis, 20-bis, 22 comma 12-quater (oggi 18-ter) e 42-bis, o per protezione speciale (il permesso dell'art. 32, comma 3, D.Lgs. 25/2008), o ha chiesto uno di questi permessi ed è in attesa; chi ha chiesto la protezione internazionale e aspetta la decisione definitiva; chi ha un permesso di breve durata; il personale diplomatico e consolare. Lo studente che vuole la carta deve prima convertire il permesso in lavoro; il titolare di protezione speciale non ha una via, perché il suo permesso non è nemmeno convertibile (La protezione speciale).

La pericolosità e le condanne

La carta «non può essere rilasciata agli stranieri pericolosi per l'ordine pubblico o la sicurezza dello Stato»; nel valutare la pericolosità si tiene conto dell'appartenenza alle categorie del codice antimafia e delle condanne «anche non definitive» per i reati dell'art. 380 c.p.p. e, se non colposi, dell'art. 381, ma il questore deve tenere conto «altresì della durata del soggiorno nel territorio nazionale e dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo dello straniero» (comma 4). Non c'è automatismo: una condanna vecchia con una vita regolare dopo non basta a negare, e il diniego che non pesa l'inserimento è annullabile. La pagina Condanne penali e permesso entra nel dettaglio dei reati.

Come si chiede

Con il kit postale, barrando «permesso UE per soggiornanti di lungo periodo», con il contributo di 100 euro più i 30,46 del supporto elettronico, il bollo e le spese postali (i costi). Si allegano passaporto, permesso, documenti del reddito degli ultimi anni, certificato del casellario e dei carichi pendenti (molte Questure li acquisiscono d'ufficio), l'attestato del test o il titolo che ne esenta, e per i familiari lo stato di famiglia e l'idoneità dell'alloggio. Il termine di rilascio è di novanta giorni (comma 2). Il permesso ordinario resta valido nell'attesa, e se scade si rinnova.

Che cosa dà

Oltre a quanto spetta a ogni straniero regolare, il titolare può: entrare in Italia senza visto e circolare liberamente; svolgere qualunque lavoro subordinato o autonomo salvo quelli riservati ai cittadini, senza il contratto di soggiorno; accedere alle prestazioni di assistenza e previdenza sociale, alla sanità, alla scuola, ai servizi pubblici e alle case popolari, «salvo che sia diversamente disposto e sempre che sia dimostrata l'effettiva residenza»; partecipare alla vita pubblica locale nelle forme previste (comma 12). La carta è documento di identificazione personale (comma 2). Molte prestazioni sociali che la legge riserva ai «lungo soggiornanti» — l'assegno unico senza requisiti aggiuntivi, alcune misure regionali — dipendono da questo status (Assegno unico, assegno di inclusione, bonus).

In un altro Stato dell'Unione il lungo soggiornante italiano può soggiornare oltre tre mesi per lavoro, studio o altri motivi, chiedendo lì un permesso secondo la direttiva 2003/109 (art. 9-bis TUI per il caso simmetrico di chi arriva in Italia con la carta di un altro Stato; Mobilità intra-UE). Non è la libera circolazione dei cittadini europei: è una corsia agevolata.

La revoca e l'espulsione

La carta è revocata se acquisita con frode, in caso di espulsione, quando vengono a mancare le condizioni del comma 4 (pericolosità), in caso di assenza dal territorio dell'Unione per dodici mesi consecutivi, o quando un altro Stato membro rilascia il proprio permesso di lungo periodo e comunque dopo sei anni di assenza dall'Italia (comma 7). Chi la perde per assenza può riacquistarla con tre anni di permesso invece di cinque (comma 8); chi la perde per altri motivi e non è espulso riceve un permesso di altro tipo (comma 9).

L'espulsione del lungo soggiornante è possibile solo «per gravi motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato», disposta dal Ministro dell'Interno, o dal prefetto per gravi motivi di pubblica sicurezza, tenendo conto dell'età, della durata del soggiorno, delle conseguenze per la famiglia e dei legami con il Paese d'origine (commi 10 e 11). È una protezione forte: il permesso ordinario si perde per un reddito mancante, la carta no.

Fonti

D.Lgs. 286/1998, art. 9 (commi 1, 1-bis, 1-ter, 2, 2-bis, 2-ter, 3, 4, 5, 5-bis, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12), art. 9-bis, art. 5 (comma 9-bis), art. 29 (comma 1); D.M. Interno 4 giugno 2010 (test di conoscenza della lingua italiana); direttiva 2003/109/CE; D.Lgs. 25/2008, art. 32, comma 3; INPS, circolare 153/2025 (assegno sociale 2026); Portale Immigrazione, tabelle costi. Verificato il 20 settembre 2026.