La ricevuta (cedolino): che cosa puoi fare mentre aspetti

La regola di legge

L'art. 5, comma 9-bis, del Testo Unico è la norma da conoscere a memoria: «In attesa del rilascio, del rinnovo o della conversione del permesso di soggiorno, anche ove non venga rispettato il termine di novanta giorni di cui al comma 9, lo straniero può legittimamente soggiornare nel territorio dello Stato e svolgere temporaneamente attività lavorativa, in presenza degli altri requisiti previsti dalla legge, fino a eventuale comunicazione dell'Autorità di pubblica sicurezza, da notificare anche al datore di lavoro, con l'indicazione dell'esistenza dei motivi ostativi al rilascio, al rinnovo o alla conversione del permesso di soggiorno». La condizione è una sola: che «sia stata rilasciata dal competente ufficio la ricevuta attestante l'avvenuta presentazione della richiesta».

Tre conseguenze pratiche. Primo: il soggiorno è regolare per legge, non «tollerato», e nessun ufficio può trattarti come irregolare perché il permesso è scaduto mentre la domanda è pendente. Secondo: il lavoro è lecito per te e per il datore, che non commette il reato dell'art. 22, comma 12 (quel reato punisce chi impiega uno straniero il cui permesso «sia scaduto e del quale non sia stato chiesto, nei termini di legge, il rinnovo»). Terzo: la copertura dura finché la Questura non ti notifica motivi ostativi, cioè fino al preavviso di rigetto o al diniego, non fino a una data.

La stessa regola vale, con formula quasi identica, per chi ha chiesto il permesso per sfruttamento lavorativo dell'art. 18-ter (comma 6) e, per la protezione internazionale, per il documento nominativo rilasciato alla registrazione della domanda (Il permesso per richiesta asilo).

Che cosa puoi fare in Italia

La direttiva del Ministro dell'Interno del 5 agosto 2006 ha fissato il principio per chi rinnova: i diritti derivanti dal soggiorno non vengono meno nell'attesa. La direttiva del 20 febbraio 2007 lo ha esteso a chi aspetta il primo permesso per lavoro subordinato, lavoro autonomo o ricongiungimento familiare, dopo essere entrato con il visto. In pratica, con la ricevuta:

• Lavori, continui il contratto in corso o ne firmi uno nuovo, e il datore fa la comunicazione obbligatoria di assunzione indicando la ricevuta (Assumere uno straniero già in Italia).
• Ti iscrivi al Servizio sanitario nazionale o mantieni l'iscrizione: l'art. 34 TUI lega l'iscrizione al permesso, e le direttive hanno chiarito che la ricevuta basta; la tessera viene rilasciata con la scadenza del permesso richiesto o con una scadenza provvisoria (Il Servizio sanitario nazionale).
• Ti iscrivi all'anagrafe o rinnovi la dichiarazione di dimora abituale: l'art. 6, comma 7, TUI e il regolamento anagrafico non permettono al Comune di pretendere il permesso in corso di validità quando c'è la ricevuta (Residenza e iscrizione anagrafica).
• Ti iscrivi al Centro per l'impiego e percepisci la NASpI se hai perso il lavoro (Perdita del lavoro).
• Firmi un contratto di affitto, apri o mantieni un conto corrente (il conto di base è un diritto di chi soggiorna legalmente, e tu lo sei per legge), chiedi la conversione o il rilascio della patente, chiedi il nulla osta al ricongiungimento se il permesso richiesto lo consente.

Alcuni sportelli non conoscono queste regole e chiedono «il permesso valido». La risposta è l'art. 5, comma 9-bis, che si può stampare e mostrare; se non basta, la pagina Discriminazione spiega a chi segnalare il rifiuto di un servizio pubblico.

Viaggiare: la regola del Paese d'origine

La ricevuta non è un permesso di soggiorno ai fini della circolazione in area Schengen: negli altri Paesi europei non ti autorizza a entrare. Ma dal 2006-2007 il Ministero dell'Interno ha stabilito, con le direttive citate e con le circolari applicative (l'ultima rilevante è quella dell'11 marzo 2009), che chi aspetta il permesso può uscire dall'Italia e rientrarvi a queste condizioni, che le Questure applicano ancora oggi:

• hai con te il passaporto valido, la ricevuta postale e il permesso scaduto; per il primo rilascio, invece del permesso scaduto, il visto d'ingresso per lavoro subordinato, lavoro autonomo o ricongiungimento familiare;
• il viaggio è verso il tuo Paese d'origine e ritorno, senza transito in altri Paesi Schengen: volo diretto, oppure scalo fuori dall'area Schengen (Istanbul, Londra, Doha vanno bene; Parigi, Francoforte, Madrid no, nemmeno per un cambio di aereo);
• uscita e rientro attraverso una frontiera italiana (la regola originaria imponeva lo stesso valico; dal 2009 il rientro è ammesso anche da un valico diverso).

Prima di prenotare, controlla la pagina della tua Questura: alcune pubblicano istruzioni proprie, e in caso di dubbio l'ufficio immigrazione risponde. Alla frontiera di rientro presenta i tre documenti insieme. Se il permesso richiesto è di un tipo diverso da lavoro e famiglia (studio, per esempio) e si tratta del primo rilascio, la prassi è meno uniforme: chiedi prima alla Questura.

Chi ha il permesso valido, e non solo la ricevuta, viaggia con altre regole, spiegate in Viaggiare con il permesso.

Che cosa non puoi fare

• Viaggiare in un altro Paese Schengen o extra-Schengen diverso dal tuo Paese d'origine, anche per pochi giorni: al rientro rischi il respingimento.
• Presentare la ricevuta da sola a un controllo di polizia: vale insieme al passaporto (art. 6, comma 3, TUI). La ricevuta non è un documento d'identità.
• Considerare la ricevuta come un permesso ai fini dei termini: il permesso, quando arriva, decorre dalla scadenza del precedente, e gli anni per il lungo periodo e la cittadinanza si contano sul permesso, non sulla ricevuta; ma l'attesa non è un buco, perché il soggiorno è regolare per legge.

Quando l'attesa è troppo lunga

Il termine per la Questura è di novanta giorni (art. 5, comma 9). Se passano, la ricevuta continua a coprirti; se ti servono il documento fisico — per un viaggio, un mutuo, un concorso, un ricongiungimento — la pagina Il permesso non arriva spiega la diffida e il ricorso contro il silenzio, che ordina alla Questura di decidere entro trenta giorni.

Fonti

D.Lgs. 286/1998, artt. 5 (commi 9 e 9-bis), 6 (commi 3 e 7), 18-ter (comma 6), 22 (comma 12), 34; Ministero dell'Interno, direttiva 5 agosto 2006 (diritti nella fase di rinnovo) e direttiva 20 febbraio 2007 (diritti nella fase di primo rilascio per lavoro e famiglia); circolare del Ministero dell'Interno 7 agosto 2007 (uscita e rientro con ricevuta) e circolare 11 marzo 2009 (rientro anche da valico diverso); Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen, art. 21. Verificato il 20 settembre 2026.